高質量完成“十四五”規劃目標任務,為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

全國兩會是匯聚民意定國策，推動國家發展的關鍵節點。

一年之計在于春，藍天保衛戰“十四 五”的最后決戰已經打響。2024年大氣污 染防治攻堅戰亮出成績單，2025年又該如 何啟程?

王正譜作政府工作報告各位代表：現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和列席人員提出意見。一、2024年工作回顧過去的一年，是黨的二十屆三中全會勝利召開之年，是全省上下沿著習近平總書記指引的方向砥礪前行的一年。面對嚴峻復雜的外部環境，面對交織疊加的困難挑戰，我們堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，在省委領導下，解放思想、奮發進取，全面深化改革開放，扎實推進高質量發展，經濟強省、美麗河北建設邁出堅實步伐。全省生產總值增長5.4%，規上工業增加值增長7.5%，固定資產投資增長6.8%，社會消費品零售總額增長5.5%，進出口總值增長5.5%，居民人均可支配收入增長5.4%，主要經濟指標增速高于全國平均水平，較好完成全年經濟社會發展目標任務。（一）經濟運行總體平穩、穩中有進。搶抓國家重大政策機遇，推動“兩重”“兩新”等落地見效，穩住經濟基本盤。國債項目引領投資增長。超前謀劃、積極對接，促開工、保質量，爭取增發國債項目資金1221.9億元、居全國首位，烏拉哈達、婁里、青山水庫等重大水利工程啟動建設，辦成了許多過去想辦而沒能辦成的大事，實現防災減災救災能力的跨越提升。強化調度，現場辦公解決實際問題，提速項目建設，工業投資、高技術產業投資、基礎設施投資均保持兩位數增長，抽水蓄能規劃建設總規模、風電光伏裝機總量居全國第1、第2位。以舊換新激發消費活力。創新細化配套措施，推動政策直達快享，新能源汽車、家用電器零售額快速增長。打造多業態融合消費場景，舉辦省旅發大會，全年接待游客人次、旅游總花費均增長10%以上，“這么近，那么美，周末到河北”品牌影響力進一步提升。“新三樣”助力出口提質升級。推動外貿擴大規模、優化結構，出口總值增長6.3%。電動汽車、鋰電池、光伏產品出口表現突出、增長77.6%，為外貿穩定增長注入新動能。（二）重大戰略走深走實、成效明顯。堅持全域對接、全面承接，機遇優勢加速轉化為發展紅利。協同發展縱深推進。強化協同創新和產業協作，與京津共建6條產業鏈，啟動建設京津冀“機器人+”產業園，新能源和智能網聯汽車、機器人產量均成倍增長，安全應急裝備等4個共建產業集群入選國家先進制造業集群。引進央企二、三級子公司332家。吸納京津技術合同成交額增長34.8%。邢臺褡褳機場通航運營，京蔚高速、廠通路全線通車，石雄鐵路開工建設，石家莊至張家口高鐵直達、所有設區市與省會高鐵通聯。京津冀1053個事項“跨省通辦”，社保卡實現交通、旅游等5個場景“一卡通”。北京大興國際機場綜保區二期通過驗收。雄安新區拔節生長。首批疏解項目建設進展順利，中國星網全面遷駐，第二批疏解項目有序推進。啟動區和昝崗片區加快建設，城市功能日趨完備。一體推進白洋淀補水、治污、防洪，淀區水質保持Ⅲ類。加速布局創新鏈產業鏈，成立中國空天信息和衛星互聯網創新聯盟，京津冀國家技術創新中心雄安中心掛牌運營，首屆未來之城場景匯備受矚目，院士專家、企業家、海外英才雄安行等系列活動成功舉辦，新區創新氛圍越來越濃、人氣越來越旺。（三）轉型升級步伐加快、提質增效。注重以科技創新引領產業創新，因地制宜發展新質生產力。創新動力持續增強。研發費用加計扣除政策應享盡享，省屬國企研發投入強度保持全國前列。科技特派團助力企業攻克關鍵技術難題216項，新增國家級高新技術企業超800家，科技型中小企業總數達2.49萬家。東方物探獲國家技術發明獎一等獎，實現我省零的突破。首家省實驗室——燕趙鋼鐵實驗室掛牌成立。全省技術合同成交額1900億元，高新技術產業增加值增長11.2%。產業經濟攀高向新。完善主導產業支持政策，新一代信息技術、高端裝備產業增加值增長13.6%、9.8%，鋼鐵環保績效A級企業55家、保持全國第一。新增國家級制造業單項冠軍14家、專精特新“小巨人”企業38家，國家級中小企業特色產業集群總數全國第二。軟件和信息技術等現代服務業加快發展。綜合算力指數躍居全國首位，河鋼威賽博等5個垂直大模型獲準開放應用，新質生產力發展的驅動力更為強勁。農業生產形勢喜人。糧食總產781.8億斤，創歷史最高水平。開展國家鹽堿地綜合利用試點，建成高標準農田450萬畝。“河北凈菜”等主要菜籃子產品北京市場份額超過四成。（四）改革開放加力提速、深化拓展。認真落實黨中央改革部署，成功爭取一批國家重大政策改革試點，全面完成年度改革任務。重點領域改革蹄疾步穩。河北建投完成對信投、國富集團重組，河北水發集團成功組建。省以下財政體制改革走在全國前列。宅基地改革試點任務順利完成。首單基礎設施REITs項目上市發行，新增A股上市企業5家。開放水平持續提升。主動融入高質量共建“一帶一路”，中歐班列開行超800列，中塞鋼鐵綠色制造“一帶一路”聯合實驗室獲批建設。廊洽會、數博會等活動成功舉辦，一批項目簽約落地。兩項自貿試驗區制度創新成果全國推廣。港口貨物吞吐量突破14億噸，新增集裝箱航線2條，唐山港沿海貨物吞吐量穩居全球第2位。營商環境不斷改善。招投標“雙盲”評審改革促進市場公平競爭，13個“高效辦成一件事”落地實施，“入企掃碼”執法模式全國推廣，12345熱線解決企業和群眾訴求1781萬件。支持科技創新和制造業發展減稅降費及退稅超600億元，融資信用服務平臺信用放款量居全國前列。市場經營主體達到889萬戶。（五）民生保障扎實有力、暖心惠民。堅持財力向民生傾斜、向基層傾斜，盡心盡力辦好民生實事。20項民生工程全面完成。恢復重建2.16萬戶災損農房。建成棚改安置房9萬套，改造老舊小區827個。新增普惠托位5414個。生態環境持續改善。空氣質量“退后十”成果得到鞏固，地表水國考斷面水質優良比例保持在80%以上，地下水開采量壓減1.77億立方米，營造林638萬畝。滄州南大港候鳥棲息地入選世界自然遺產名錄。鄉村振興扎實推進。深化產業就業幫扶，脫貧人口穩定增收。整治提升農村人居環境，改造農村戶廁42.5萬座，建設改造農村公路7356.7公里，鄉村面貌發生積極變化。保障水平穩步提升。城鎮新增就業89.9萬人。養老金、失業保險金、城鄉低保標準繼續提高。基本醫療保險穩健運行，群眾就醫實際報銷比例進一步提升。連續提高殘疾人兩項補貼標準，免費為孤兒和事實無人撫養兒童辦理意外傷害和重大疾病保險。社會事業全面進步。加大投入支持骨干高校發展，創新職業教育以賽促教、校企協同育人模式，新改擴建義務教育學校251所。8個國家區域醫療中心平穩運營，縣域醫療服務能力不斷增強，中醫藥定量化研究扎實推進。全省人均預期壽命持續提高。中國古動物館（保定自然博物館）、山海關中國長城博物館建成投用。我省體育健兒在巴黎奧運會、殘奧會上勇奪4金、13金，展現了燕趙兒女昂揚向上的精神風貌。（六）社會大局安全有序、保持穩定。著力防風險、補短板、強弱項，平安河北、法治河北建設邁上新臺階。重點領域風險有效防范。實施房地產市場平穩健康發展18條措施，保交房攻堅戰項目交付22.4萬套。有序推進中小金融機構風險處置，“一地一策”防范化解地方債務風險。安全發展基礎有效夯實。白溝河治理等防洪工程全部完工。食品藥品安全整治力度持續加大。深入開展燃氣、礦山、消防等領域專項整治，生產安全事故起數、死亡人數下降17.6%、11.6%。治理效能有效提升。加強政府自身建設，開展黨紀學習教育，強化巡視整改，推動思想大解放、能力大提升、作風大轉變、工作大落實。人大代表建議729件、政協委員提案831件全部辦復，法治政府建設邁出新步伐。推進基層治理創新，掃黑除惡斗爭常態化開展，信訪形勢持續向好。退役軍人服務保障工作走在全國前列。國防動員、雙擁共建、民族宗教、審計、統計、新聞出版、廣播電視、外事僑務、人防海防、史志檔案、氣象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業取得新進步。各位代表！習近平總書記的親切關懷、諄諄教導，時刻引領著河北發展，時刻鼓舞著河北人民。過去一年，我們牢記囑托、感恩奮進，以實干詮釋忠誠、以實績擁戴核心，不斷戰勝前進道路上的艱難險阻，推動中國式現代化在燕趙大地展現勃勃生機。成績來之不易，這根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委團結帶領全省人民迎難而上、奮力拼搏的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向所有關心支持河北發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！同時，我們也清醒地看到面臨的困難和挑戰：有效需求不足，科技創新能力不強，轉型升級任務艱巨，沿海經濟發展還不夠快，部分企業生產經營困難，群眾就業增收面臨壓力，一些領域風險隱患仍然較多，部分市縣財力緊張，政府部門形式主義、官僚主義仍不同程度存在。我們一定直面問題，盡心竭力做好工作，決不辜負全省人民期待和重托！二、2025年目標任務和主要工作今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，認真落實省委十屆歷次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，高標準高質量推進雄安新區建設，深入推進京津冀協同發展，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，認真落實國家宏觀政策，著力擴大有效需求，推動科技創新和產業創新融合發展，促進房地產市場止跌回穩，防范化解重點領域風險，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%以上，一般公共預算收入增長2%左右，規上工業增加值增長5.5%左右，固定資產投資增長5.5%左右，社會消費品零售總額增長5%左右。居民人均可支配收入增長5%左右，居民消費價格指數漲幅控制在2%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%左右。落實總體要求、實現全年目標，最根本的是貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，努力在推進創新驅動發展中闖出新路子，在推進京津冀協同發展和高標準高質量建設雄安新區中彰顯新擔當，在推進全面綠色轉型中實現新突破，在推進深化改革開放中培育新優勢，在推進共同富裕中展現新作為。我們一定時刻對標對表，以前瞻謀劃把握發展主動，以改革創新破解發展難題，以守牢底線夯實發展根基，咬定青山不放松，干字當頭勇爭先，努力交出讓習近平總書記和黨中央放心、讓全省人民滿意的答卷！重點做好八方面工作：（一）聚力抓投資促消費，推動經濟持續穩定增長。深入實施擴大內需戰略，形成消費和投資相互促進的良性循環。提高投資效益。繼續把抓有效投資、上優質項目作為主攻方向，勁頭不松、力度不減。實施重點項目質量提升行動。堅持邁開兩條腿、對接各部委，搶抓國家政策機遇，加強“兩重”“十五五”等重大項目前瞻謀劃，最大限度爭取中央預算內投資、超長期特別國債和政府專項債。圍繞轉型升級、科技創新等重點領域，加快實施鑫海化工等重大產業項目，力促京唐港區散貨碼頭等重大基礎設施項目開工建設，推動潤澤人工智能應用中心等新型基礎設施建成投運。發揮政府投資帶動作用，激發民間投資活力，年內省重點建設項目完成投資2300億元。實施招商引資提質增效行動。堅持以商招商、以企引企，開展產業鏈招商、基金招商、場景招商，推進國際化招商，辦好廊洽會等經貿活動，用好投洽會等平臺，精準招引一批產業鏈頭部企業和重大項目。強化跟蹤服務、要素保障，力促簽約項目早落地、快見效。大力提振消費。開展提振消費專項行動，加力擴圍實施“兩新”政策，促進汽車、家電、住房等大宗消費，擴大家政服務、康養旅游、餐飲住宿等服務消費，打造商旅文體健等多業態融合消費新場景。開展“千企萬店”電商賦能行動，促進數字消費、綠色消費、健康消費。發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟。加快特色商圈建設，打造“一刻鐘便民生活圈”。深入實施縣域商業建設行動，建設一批縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心。（二）聚力推進協同發展，打造高質量發展動力源。堅決扛起政治責任，在對接京津、服務京津中加快發展自己。深入推進京津冀協同發展。發揮環京津地緣優勢，打造聯通京津、輻射全省的經濟廊道。加強產業協作。提升曹妃甸區、渤海新區、廊坊臨空經濟區等重點承接平臺能級，聯合京津推進“六鏈五群”建設，優化新能源和智能網聯汽車產業布局，實施機器人產業高質量發展三年行動，做大做強國家先進制造業集群。進一步引進在京央企總部及二、三級子公司或創新業務板塊，努力實現落地一個企業、形成一個鏈條、壯大一個產業。加強協同創新。建好用好京津冀國家技術創新中心河北中心、雄安中心，因地制宜布局一批概念驗證和中試示范平臺，協同開展“卡點”攻關，推動我省產業體系嵌入京津創新體系，促進更多京津科技成果在河北孵化轉化。加強公共服務共建共享。推動省屬骨干大學與京津高校深度對接，加快京津冀醫聯體建設，力促一批京津養老項目布局河北。推進廊坊北三縣與通州區一體化高質量發展。深化張家口首都“兩區”建設，大力發展后奧運經濟。辦好京津冀黨政主要領導座談會。高標準高質量建設雄安新區。牢牢把握“并重”“并舉”重要要求，打造新時代創新高地和創業熱土。落實承接疏解任務。細化完善疏解激勵政策，推動中國中化、中國華能總部建成投用，加快首批疏解高校、醫院高質量建設，做好第二批疏解項目承接落地服務保障。培育高端高新產業。依托疏解央企打造創新鏈產業鏈，培育壯大空天信息產業集群，發展新材料產業鏈，抓好昝崗高端高新產業集聚區、互聯網產業園等建設。常態化開展雄安行等系列活動，辦好第二屆未來之城場景匯，拓展更多“妙不可言”“心向往之”的雄安場景。塑造現代化城市形象。攻堅啟動區建設主戰場，推進國貿中心等重大項目建設。加快雄商、雄忻高鐵和石雄鐵路建設，力促京雄高速二期主體建成。深化白洋淀及上下游協同保護和生態整體修復。探索具有中國特色的現代化城市治理新模式。（三）聚力發展新質生產力，建設現代化產業體系。堅持集群化發展、園區化承載、大項目帶動、大企業引領，做大做強各市主導產業和縣域特色產業，推動新舊動能平穩接續轉換。建設創新型河北。加大研發投入。跟進落實研發費用加計扣除等政策，實施產業基礎能力提升、未來產業創新等科技專項，支持全國重點實驗室、燕趙實驗室建設，全社會研發經費投入增長8%左右。壯大創新主體。深化科技特派團派駐幫扶，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，培育瞪羚、獨角獸企業，新增一批國家科技型中小企業。加快成果轉化。開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，實施創新成果轉化“雙百工程”，技術合同成交額達到2000億元。優化創新生態。深入實施人才強冀戰略，一體推進教育發展、科技創新、人才培養，大力培育引進院士專家、創新團隊，壯大高技能人才隊伍，培養更多河北工匠，健全人才評價、成果賦權等制度機制，讓各類人才匯聚河北、迸發活力。推進新型工業化。加快傳統產業轉型升級。瞄準高端化、智能化、綠色化，支持傳統優勢產業設備更新、工藝升級，提升現代化鋼鐵、綠色化工等產業水平，培育更多隱形冠軍、單項冠軍，新增省級專精特新企業600家。發揮標準引領作用，強化龍頭企業帶動、共享智造突破，推廣工業設計應用，爭創一批國家中小企業特色產業集群，“領跑者”企業總量保持在650家以上。加快新興產業集群發展。壯大集成電路、網絡安全、生物醫藥、電力裝備、安全應急裝備等產業，高端裝備產業規模突破1.2萬億元，電子信息產業規模突破5000億元。超前布局未來產業，打造空天信息和衛星互聯網、先進算力、低空經濟等新的增長點。深化降低物流成本專項行動。推動先進制造業和現代服務業融合發展。加快數字產業和實體經濟深度融合。實施制造業數字化轉型行動，培育10個“數字領航”企業、100個先進級智能工廠。實施“人工智能+”“數據要素×”行動，加快培育數據市場，深化垂直領域大模型研發應用。支持廊坊、張家口打造全國算力高地，推動京津冀一體化算力網協同發展，加速把算力優勢轉化為新質生產力。（四）聚力深化改革開放，有效激發發展活力。發揮經濟體制改革牽引作用，主動融入全國統一大市場，塑造新動能新優勢。持續推進市場化改革。推動國家改革舉措落地見效。高質量完成國企改革深化提升行動。宣傳貫徹民營經濟促進法。深化零基預算改革，強化重大戰略和基本民生保障。加大培育力度，推動企業高質量上市。抓好國家級二輪到期延包整縣試點，發展壯大新型農村集體經濟。深化供銷社綜合改革。持續擴大高水平開放。推動穩外貿穩外資。實施冀貨出海拓市場等行動，培育跨境電商、海外倉等新業態，拓寬中間品出口渠道。積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易。推進國際貿易“單一窗口”建設，提高通關便利化水平。拓寬吸引外資渠道，打造“投資河北”品牌。提升開放平臺能級。抓好金融顧問走進開發區試點，推動經開區跨區域產業聯動發展。實施自貿試驗區提升戰略，加快雄安綜保區二期建設。大力發展沿海經濟。堅持向海發展、向海圖強，促進港口轉型升級，拓展集裝箱海運網絡，加快儲備基地建設，培育海水淡化、海洋牧場等新的增長點。融入高質量共建“一帶一路”。推動鋼鐵等優勢產能“走出去”，加快實施海泰新能印尼光伏等項目，強化海外資產保護。支持石家莊國際陸港建設，提升中歐班列開行數量和質量。持續打造一流營商環境。深入實施市場、政務、要素、法治、信用環境提升工程。深化招投標“雙盲”評審改革，再推出一批“高效辦成一件事”重點事項，推動惠企政策應享盡享、免申即享。開展規范涉企執法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封。加大助企幫扶力度，完善政企常態化溝通機制，綜合整治“內卷式”競爭，著力解決拖欠企業賬款問題，幫助廣大民營企業和個體工商戶渡難關、添活力，以政府服務的暖心增強企業發展的信心。（五）聚力鄉村全面振興，促進城鄉融合發展。學習運用“千萬工程”經驗，推進農業農村現代化，打造新型城鎮化與城鄉統籌示范區。加快建設農業強省。堅決扛起糧食安全責任。嚴守耕地紅線，深入實施種業振興、糧食單產提升行動，抓好鹽堿地綜合利用試點，加強高標準農田建設，確保糧食總產740億斤以上。推動農業高質量發展。實施增強農業質量效益和競爭力行動，全產業鏈提升糧油、奶業等6大主導產業，打造衡滄高品質蔬菜產業示范區，建設全國中藥材集散中心。推進“凈菜進京”，培育鄉村旅游、休閑康養等新業態。深化鄉村建設行動。完善農村生活垃圾、污水治理長效機制，改造農村戶廁20.6萬座，布局建設11個省級和美鄉村重點片區。推進農村燃氣管網優化改造。開展新一輪農村公路提升行動。推動農村移風易俗。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實“四個不摘”要求，完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，加強產業、就業等幫扶，拓寬農民增收渠道，確保不發生規模性返貧致貧。深入實施新型城鎮化戰略。全面完成市縣和鄉鎮國土空間總體規劃編制。抓好石家莊都市圈規劃建設。實施新一輪農業轉移人口市民化行動。深化城市更新，加強老舊管網改造，打造宜居、韌性、智慧城市。因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展，持之以恒抓好縣域經濟，推進燕趙宜居縣城建設，加快補齊基礎設施和公共服務短板。加強歷史文化名城名鎮名村保護利用，讓城鄉更有特色、更加宜居、更具魅力。（六）聚力生態環境治理，加快全面綠色轉型。協同推進降碳減污擴綠增長，建設天藍地綠水秀的美麗河北。以更大力度推進藍天碧水凈土保衛戰。深入開展空氣質量持續改善行動，加強污染物協同控制，鞏固“退后十”成果。深化水生態環境系統治理，縣級以上飲用水源水質達標率達到100%。實施土壤污染源頭防控行動，建設“無廢城市”。抓好中央生態環保督察反饋問題整改，開展省級生態環保督察。以更實舉措加強生態保護修復。統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，強化生態環境分區管控。推進塞罕壩林場“二次創業”，抓好“三北”六期等重大生態工程，完成營造林600萬畝，修復退化草原50萬畝，壓減地下水開采量1.57億立方米。深化礦產資源領域專項整治。推動創建燕山—塞罕壩國家公園。加強衡水湖濕地等生物多樣性保護。以更高標準加快綠色低碳發展。建設新型能源強省。抓好抽水蓄能項目，協同布局新型儲能項目，推動氫能全產業鏈發展，新增風電光伏并網裝機1300萬千瓦以上。發展綠色低碳產業。拓展重點行業環保績效創A成效，選樹一批領跑企業。創建省級以上綠色工廠100家。培育壯大綠色建筑等新增長點。穩妥推進碳達峰碳中和。加強產品碳足跡管理，深化排污權交易改革，抓好碳達峰試點城市和零碳園區建設，推進廢舊物資循環利用，加快形成綠色生產生活方式。（七）聚力筑牢安全防線，維護社會大局穩定。堅決貫徹總體國家安全觀，推動高質量發展與高水平安全良性互動。防范化解重點領域風險。打好保交房攻堅戰，加力實施城中村和危舊房改造，嚴控增量、優化存量、提升質量，推動構建房地產發展新模式。穩妥處置中小金融機構風險，深入開展打擊非法集資專項行動，有效化解地方債務，牢牢守住不發生系統性風險底線。抓實抓細安全生產和防災減災救災。深化安全生產治本攻堅三年行動，強化礦山、危化、交通、燃氣、消防、建筑施工等重點領域安全整治提升，堅決遏制重特大事故發生。完善食品藥品安全責任體系。做好防汛抗旱、森林草原防滅火、防震等工作，加強基層應急管理能力建設，堅決維護人民群眾生命財產安全。提升社會治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，弘揚“四下基層”優良作風，推進信訪工作法治化，加強風險源頭防控，有效防范和及時應對社會安全事件。完善社會治安整體防控體系，強化未成年人犯罪預防和治理，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會公平正義。（八）聚力辦好民生實事，提高人民生活品質。堅持民生為大，繼續實施20項民生工程，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。促進高質量充分就業。實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，促進高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業，強化殘疾人等就業困難人員幫扶，加強職業技能培訓，打造“15分鐘就業服務圈”，確保零就業家庭動態清零，城鎮新增就業86萬人。織密扎牢社會保障網。推進社保擴面提質，推動靈活就業人員、農民工、新業態就業人員等群體參保。開展低收入人口動態監測和常態化幫扶，加強困境兒童生活保障和關愛服務，提高殘疾人兩項補貼標準。深入實施醫保全民參保計劃。改造城鎮老舊小區500個以上，建成交付棚改安置房10萬套以上。健全多層次社會保障體系，以更完善的保障舉措，溫暖更多有需要的人。提高公共服務質效。實施基礎教育、職業教育、高等教育、教師隊伍建設三年行動計劃，新改擴建義務教育學校169所，創建省級特色高中30所，打造一批產教融合新型載體，創建燕趙名師工作室62個。加強學生心理健康教育。實施醫療衛生強基工程，深化緊密型縣域醫共體建設，推動醫療資源下沉，提升社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院標準化建設水平。加強中醫藥定量化研究。增加普惠托育供給。發展社區支持的居家養老，擴大普惠養老服務，推進醫養康養結合。創新舉辦省旅發大會，加快建設京張體育文化旅游帶和長城、大運河文化旅游帶，深入推進公共文化服務達標提質攻堅行動，加強藝術精品創作，做好文物保護利用和文化遺產保護傳承。建好用好群眾身邊的體育設施，推動全民健身活動廣泛開展。全力支持國防和軍隊現代化，加強國防動員和后備力量建設，創新開展全民國防教育，深化雙擁共建，強化退役軍人服務保障。深入實施中長期青年發展規劃，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用。做好民族宗教、新聞出版、廣播電視、外事僑務、海防、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等工作。高質量編制全省經濟社會發展“十五五”規劃。各位代表！面對新形勢新任務，我們一定堅持黨的全面領導，加強政府自身建設，堅決當好執行者、行動派、實干家，建設人民滿意的政府。永葆政治本色。忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣落實習近平總書記重要指示精神，確保黨中央決策部署落地見效。踐行為民初心。強化宗旨意識，走好群眾路線，用心解決群眾急難愁盼問題，提高服務群眾能力和水平，確保把好事辦好、實事辦實。堅持厲行法治。認真踐行習近平法治思想，依法科學民主決策，嚴格公正規范文明執法，主動接受人大及其常委會監督、政協民主監督和各方面監督，確保政府工作始終在法治軌道上運行。恪守清正廉潔。堅持全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規定精神，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持過緊日子，兜牢“三保”底線，確保把資金用在發展關鍵處、民生緊要處。各位代表！使命催人奮進，奮斗創造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委領導下，堅定信心、攻堅克難，銳意進取、奮發有為，努力完成全年經濟社會發展目標任務，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章！

溫室效應導致全球氣候變暖。

第一章  總  則第一條  為加強入海排污口監督管理，保護海洋生態環境，根據《中華人民共和國海洋環境保護法》《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》等，制定本辦法。第二條  本辦法所稱入海排污口，是指直接或者通過管道、溝、渠等排污通道向海洋環境水體排放污水的口門。入海排污口位于法定海岸線向海一側，其設置論證、規范化建設、備案、監測、執法檢查、信息平臺建設、動態管理臺賬建立、信息公開等監督管理工作適用本辦法。海洋石油勘探開發排污口的監督管理不適用本辦法。第三條  通過入海排污口排放污水的企事業單位、其他生產經營者等是入海排污口的責任主體，負責入海排污口設置論證、規范化建設、備案、維護管理、自行監測、信息公開、源頭治理以及排污口整治等。多個排污單位共用一個入海排污口的，應當確定一個主要責任主體，負責共用入海排污口的備案和信息公開，組織開展入海排污口的設置論證、規范化建設、維護管理、自行監測、整治等。無法確定責任主體的，由屬地縣級或設區的市級人民政府作為責任主體，或由其指定責任主體。第四條  入海排污口分為工業排污口、城鎮污水處理廠排污口、農業排口、其他排口四種類型。工業排污口包括工礦企業排污口和雨洪排口、工業及其他各類園區污水處理廠排污口和雨洪排口等；農業排口包括規模化畜禽養殖排污口、規模化水產養殖排污口等；其他排口包括規模以下水產養殖排污口、農村污水處理設施排污口、農村生活污水散排口、大中型灌區排口等。設區的市級以上人民政府生態環境主管部門可從實際出發細化入海排污口類型。入海排污口實行分類管理。對工礦企業、工業及其他各類園區污水處理廠、城鎮污水處理廠排污口實行重點管理。對規模化畜禽養殖、規模化水產養殖排污口實行簡化管理。對實行重點管理和簡化管理之外的入海排污口，實行一般管理。多個責任主體共用一個入海排污口的，原則上從嚴確定管理分類。設區的市級以上人民政府生態環境主管部門可結合管理需求提出更為嚴格的管理分類。第二章  設  置第五條  入海排污口的設置應當符合《中華人民共和國海洋環境保護法》等法律法規的規定，盡可能設置在擴散稀釋能力較強的海域，合理利用海水自凈能力，減輕對海洋生態環境的影響。在有條件的地區，應當將排污口深水設置，實行離岸排放。第六條  集中分布的同類入海排污口原則上合并設置。包括但不限于以下情形：（一）城鎮污水收集管網覆蓋范圍內的生活污水散排口；（二）工業及其他各類園區或各類開發區內的排污口。集中分布、連片聚集的中小型水產養殖散排口，鼓勵設置統一的排污口。第七條  禁止在自然保護地、重要漁業水域、海水浴場、生態保護紅線區域及其他需要特別保護的區域，新設工業排污口和城鎮污水處理廠排污口；法律、行政法規另有規定的除外。第八條  入海排污口的設置應當按照國家有關技術規范的要求開展科學論證。實行重點管理和簡化管理的入海排污口，責任主體應當論證入海排污口設置的合法性及對海洋生態環境的影響等，編制入海排污口設置論證報告；實行一般管理的入海排污口，責任主體應當論證排污口設置的合法性等。建設項目需要設置入海排污口，其環境影響報告書（表）已按照國家有關技術規范要求進行設置論證并通過審批的，責任主體無需單獨開展入海排污口設置論證，備案時提供建設項目環境影響評價審批意見文號。第九條  責任主體應當按照國家有關技術規范的要求對入海排污口監測采樣點、檢查井、標識牌、監控及監測系統設置、檔案建設等開展規范化建設，并加強入海排污口、排污通道及其規范化建設設施的維護管理，發現他人借道排污等情況的，應當立即向屬地生態環境主管部門報告并留存證據。第三章  備  案第十條  責任主體應當依法將入海排污口設置論證材料報入海排污口所在地設區的市級人民政府生態環境主管部門備案。設區的市級人民政府生態環境主管部門對入海排污口備案部門存在爭議的，由省級人民政府生態環境主管部門確定備案部門；省級人民政府生態環境主管部門對入海排污口備案部門存在爭議的，由國務院生態環境主管部門海域派出機構確定備案部門。備案部門應當向社會公開入海排污口備案方式、需要提供的文件目錄、備案文件范例等信息。第十一條  責任主體應當在入海排污口投入使用前，在線或紙質填報備案登記表，提交相關材料，并就其真實性、準確性、完整性負責。備案部門收到備案材料后，按照國家有關規定予以命名和編碼，并將備案回執反饋責任主體。備案部門在完成備案后15個工作日內，依法將入海排污口設置情況通報同級自然資源、漁業等部門和海事管理機構、海警機構、軍隊生態環境保護部門。根據國家規定需要保密的，應當采用紙質備案方式。第十二條  入海排污口責任主體、排放方式等備案信息發生變化時，責任主體應當在信息變化后15個工作日內向備案部門更新入海排污口備案信息。第十三條  入海排污口永久停用，責任主體應當及時拆除或封堵排水設施及相關構筑物，在線或紙質填報注銷登記表，設區的市級人民政府生態環境主管部門予以注銷。第十四條  本辦法實施前在用的入海排污口，按下列要求備案:（一）已完成入海排污口設置審批或備案的，責任主體不再重復備案，由備案部門予以命名和編碼，完善備案管理臺賬；（二）無審批或備案手續的，按照排污口整治技術指南要求依法應當取締的，備案部門不予備案；其他情形的入海排污口，責任主體于2025年3月31日前提交登記表，備案部門予以備案。第四章  監測和執法第十五條  納入排污許可管理的，責任主體應當按照排污許可證要求開展自行監測，可不在入海排污口重復開展。未納入排污許可管理的，以下類型入海排污口的責任主體應當按照排污口有關技術規范的要求開展自行監測：（一）實施重點管理的；（二）規模化海水養殖和設置統一排污口的集中連片海水養殖的排污口。第十六條  實施重點管理的入海排污口，責任主體應當在入海排污口監測采樣點處進行流量等監控。第十七條  沿海省級人民政府生態環境主管部門制定監測計劃，并組織設區的市級人民政府生態環境主管部門每年按照國家有關技術規范的要求實施行政區域內入海排污口監測。實施重點管理的入海排污口抽測比例應當高于實施簡化管理的入海排污口，實施簡化管理的入海排污口抽測比例應當高于實施一般管理的入海排污口。近岸海域生態環境質量未達到目標要求的應當適當加大監測比例和頻次。第十八條  設區的市級人民政府生態環境主管部門應當將入海排污口執法檢查納入生態環境執法年度工作計劃，對入海排污口設置、備案及注銷、排放方式、自行監測等開展執法檢查。對違反法律法規規定設置入海排污口，以及設置入海排污口未備案、未按規定開展自行監測、監控的，應當查明責任主體責任，確定違法事實后，按照《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國海洋環境保護法》等有關法律法規的規定對相應責任主體予以處罰。對于執法檢查發現的存在問題的入海排污口，責任主體應當按照《中華人民共和國海洋環境保護法》等有關法律法規要求開展整治。第十九條  沿海省級人民政府生態環境主管部門應當對行政區域內設區的市級人民政府生態環境主管部門入海排污口監督管理工作情況進行核查，發現問題的依法依規嚴肅追究有關地方、部門和人員責任。國務院生態環境主管部門海域派出機構按照有關督察檢查考核工作要求，編制入海排污口監督檢查年度工作計劃，對所轄海域范圍內地方生態環境主管部門入海排污口監督管理工作情況開展抽查，重點針對工礦企業雨洪排口、工業及其他各類園區污水處理廠雨洪排口、規模化水產養殖排污口、大中型灌區排口、農村生活污水散排口等類型以及多個責任主體共用一個入海排污口的情形，發現問題及時通報有關單位，并督促跟蹤問題整改。第五章  信息管理和信息公開第二十條  國務院生態環境主管部門組織建設全國入海排污口監督管理信息化平臺。沿海省級人民政府生態環境主管部門應當建立入海排污口動態管理臺賬，按要求實時通過全國入海排污口監督管理信息化平臺報送和更新，相關數據作為統計核實入海排污口監督管理工作情況的依據。國務院生態環境主管部門海域派出機構負責督促所轄行政區域內入海排污口動態管理臺賬完善。入海排污口動態管理臺賬按照首次填報、日常更新、注銷登記實施動態管理。設區的市級人民政府生態環境主管部門按照備案要求對入海排污口統一編碼后，首次填報入海排污口動態管理臺賬信息，并在日常監管過程中根據排污許可變更、監管要求變化及時更新入海排污口污染排放、監測、監控、檢查等有關信息，入海排污口備案注銷后，動態管理臺賬中應當及時注明。入海排污口動態管理臺賬應當包括入海排污口基本情況、責任主體、設置備案、規范化建設、監測監控結果、執法檢查、排污許可等信息，本辦法實施前在用的入海排污口，入海排污口動態管理臺賬還應當包括排查整治等信息。第二十一條  設區的市級人民政府生態環境主管部門應當通過政府網站、政務新媒體等開展入海排污口監督管理法律法規和政策宣傳，依法公開并定期更新入海排污口備案等相關信息。入海排污口責任主體應當通過標識牌、顯示屏、網絡媒體等渠道主動向社會公開入海排污口位置、排放方式以及自行監測等相關信息。第二十二條  對違反本辦法規定的行為，一切單位和個人有權利進行監督和舉報。設區的市級以上人民政府生態環境主管部門應當建立完善公眾監督舉報機制，鼓勵公眾舉報入海排污口違法行為。第六章  附  則第二十三條  本辦法由生態環境部負責解釋。沿海省級人民政府生態環境主管部門可依據本辦法的規定，結合地方實際制定具體的實施細則。第二十四條  本辦法自2025年1月1日起施行。

中國共產黨河北省第十屆委員會第七次全體會議，于2024年12月24日在石家莊召開。出席這次全會的有，省委委員73名，候補省委委員13名。省紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。我省黨的二十大代表和省第十次黨代會代表中的部分基層同志和專家學者列席會議。邀請黨外副省級領導干部和省各民主黨派、工商聯主要負責同志列席全會兩次全體會議。全會由省委常委會主持。全會聽取和討論了省委書記倪岳峰受省委常委會委托作的工作報告，倪岳峰代表省委常委會講話，省委副書記、省長王正譜作工作部署。全會深入學習貫徹習近平總書記重要講話和中央經濟工作會議精神，統一思想行動，形成高度共識。一致認為，習近平總書記的重要講話，深刻分析當前國內外形勢，系統闡述一系列重大理論和實踐問題，明確了明年經濟工作的總體要求、政策取向和目標任務，為我們做好工作提供了根本遵循。要把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為一項重要政治任務，深刻認識我國經濟社會發展取得的重大成就，準確把握做好經濟工作的規律性認識，全面落實黨中央決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，矢志不渝沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。全會充分肯定省委常委會的工作。一致認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委常委會團結帶領全省廣大黨員干部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察河北重要講話精神，加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章，牢記囑托、感恩奮進的強大動力持續激發，解放思想、奮發進取的精神狀態持續提振，擔當作為、攻堅克難的生動局面持續拓展，風清氣正、干事創業的政治生態持續優化，各項事業取得新成績、展現新氣象。河北工作取得的成績，最根本的是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全省廣大黨員干部群眾團結奮斗的結果。全會指出，明年是“十四五”規劃收官之年。做好明年經濟工作的總體要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，高標準高質量推進雄安新區建設，深入推進京津冀協同發展，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，認真落實國家宏觀政策，著力擴大有效需求，推動科技創新和產業創新融合發展，促進房地產市場止跌回穩，防范化解重點領域風險，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。全會強調，堅決落實黨中央關于經濟工作的決策部署，充分發揮京津冀協同發展優勢、沿海地區優勢、縣域經濟優勢、產業體系優勢、資源稟賦優勢，奮力開創全省經濟社會發展新局面。要深入實施重大國家戰略，積極承接北京非首都功能疏解，不斷增強雄安新區創新發展能力，加快聚集高端高新產業，強化京津冀協同創新和產業協作，從不同方向打造聯通京津的經濟廊道。要大力提振消費、提高投資效益，加力擴圍落實“兩新”政策，推進實施“兩重”項目，夯實經濟持續回升向好的根基。要全面深化改革開放，優化營商環境，加強科技創新，推動新技術新產品新場景大規模應用示范，不斷增強發展的內生動力。要大力發展縣域經濟，提升招商引資實效，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉融合發展。要扎實做好安全穩定各項工作，加強公共安全系統施治，推動構建房地產發展新模式，牢牢守住不發生系統性風險底線。要加大保障和改善民生力度，解決好群眾急難愁盼問題，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰，不斷增進民生福祉。全會強調，因地制宜發展新質生產力。要統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，抓好各市主導產業和縣域特色產業集群，打造以新工藝新材料為重點、世界一流的現代化鋼鐵產業，打造節約集聚、創新發展的綠色化工產業，打造中西并重、醫藥與生物制造相結合的生物醫藥產業，打造技術優勢明顯、成果高效轉化的電子信息產業，打造區域合作、協同配套的新能源和智能網聯汽車產業，打造深度智能驅動、注重實際功能的機器人產業，打造空天地一體、通導遙融合的空天信息和衛星互聯網產業，打造算力算法數據一體開發、應用場景豐富的數字產業，加快構建現代化產業體系的四梁八柱。全會強調，深入推進工作落實。要科學把握形勢，找準國家政策和發展實際的結合點。要緊抓戰略機遇，打造更多示范性引領性的突破點。要堅持擴大內需，培育經濟穩中向好的增長點。要突出創新引領，構建現代化產業體系的支撐點。要激發動力活力，抓住深化改革開放的關鍵點。要強化工作統籌，把握好發展和安全的平衡點。全會強調，堅持和加強黨對經濟工作的領導，充分調動各方面積極性。要樹立鮮明導向，激勵干部擔當作為。要錘煉優良作風，狠抓工作末端落實。要嚴明紀律規矩，持續優化政治生態。要堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發有為，打開河北發展新天地。全會號召，全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習近平總書記重要講話精神和中央經濟工作會議部署，解放思想、奮發進取，加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章，為全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻！